生態環境部氣候司相關負責人就《關于發布2023年電力碳足跡因子數據的公告》答記者問

近日，生態環境部聯合國家統計局、國家能源局印發了《關于發布2023年電力碳足跡因子數據的公告》(以下簡稱《公告》)。生態環境部應對氣候變化司負責同志就《公告》相關情況回答了記者提問。

問：本次發布電力碳足跡因子的背景和意義是什么?

答：黨中央、國務院高度重視碳足跡管理工作，將“構建產品碳足跡管理體系”作為深化生態文明體制改革的重要內容。2024年政府工作報告和中央經濟工作會議均明確提出建立碳足跡管理體系的任務要求。碳足跡因子是我國產品碳足跡管理體系建設的“重要基石”，電力碳足跡因子具有基礎能源屬性，是核算各類中下游產品碳足跡的必要前提。

此前，我國尚未發布電力碳足跡因子，國外數據庫的中國默認電力碳足跡因子數值滯后且偏高，未能體現我國近年來電力轉型帶來的綠色低碳貢獻。采用國際通行標準，研究發布符合我國實際的電力碳足跡因子數據，既是填補國內數據空白、解決企業“燃眉之急”、積極推動我國碳足跡管理和數據國際銜接的迫切需要，又是夯實我國產品碳足跡數據庫基礎因子數據、順利開展中下游產品碳足跡核算的重要基礎。

在此背景下，我司組織相關單位開展電力碳足跡核算標準編制和因子測算工作，形成了2023年電力碳足跡因子數據。首次以生態環境部公告形式發布，填補了國內電力碳足跡因子數據空白，可供不同主體核算電力生產和消費產生的碳足跡使用，有助于促進產業鏈供應鏈綠色低碳轉型，培育發展新質生產力和實現“雙碳”目標。

問：電力碳足跡因子測算基本思路是什么?

答：根據國內國際產品碳足跡、生命周期評價標準，按照急用先行的原則，加快制定并發布了關于燃煤發電、燃氣發電、水力發電、核能發電、風力發電、光伏發電、光熱發電、生物質發電、輸配電的碳足跡核算團體標準，同步推進電力碳足跡核算國家標準的立項和編制。

遵循“以標準編制支撐因子測算，以因子試算完善標準文本”的方式，按照國內國際產品碳足跡、生命周期評價等規則確定了系統邊界，通過試算明確了取舍條件，基于電力統計調查數據和企業實測數據同步開展電力碳足跡因子研究，在大量測算案例基礎上得出2023年度燃煤發電、燃氣發電、水力發電、核能發電、風力發電、光伏發電、光熱發電、生物質發電、輸配電(不含線損)碳足跡因子分別為0.9440、0.4792、0.0143、0.0065、0.0336、0.0545、0.0313、0.0457和0.0036kgCO2e/kWh，在此基礎上采用加權平均的方法計算得出全國電力碳足跡因子為0.6205kgCO2e/kWh。

問：此次發布的電力碳足跡因子有哪些特點?

答：一是研究方法與國際銜接，具備因子互認基礎。本次發布的碳足跡因子研究方法遵循了與ISO14067國際標準保持一致且兼具中國特色的產品碳足跡核算通則《溫室氣體 產品碳足跡 量化要求和指南》(GB/T24067-2024)，具備了下一步爭取國際認可的方法基礎。二是本次發布的電力碳足跡因子測算過程基于大量典型代表案例調研，大部分采用國內企業實測數據，形成的數據小于Ecoinvent、GaBi等國際數據庫的中國電力碳足跡因子數值，更加符合我國電力發展客觀實際，充分體現了我國電力結構優化和技術進步水平。

問：電力碳足跡因子測算案例的代表性如何?

答：電力碳足跡因子測算案例選擇綜合考慮了地域代表性、類型代表性和關鍵影響因素，數據獲取以優先級較高的實測值為主。以燃煤發電為例，篩選出百余臺機組作為測算案例，覆蓋全國26個省(自治區、直轄市)，覆蓋不同容量等級、壓力參數、燃燒方式等主流燃煤發電類型;風力發電、光伏發電碳足跡因子測算案例還考慮了中國風光資源分布的影響。所測算的電力碳足跡因子，無論在測算案例的豐富度和代表性上，還是在數據獲取的優先級上，都遵循了國際碳足跡核算的基本規則，體現了中國電力系統碳排放特征，反映了最新的中國電力結構優化成效和技術進步水平。

問：與近期生態環境部發布的電力二氧化碳排放因子的主要區別?

答：電力碳足跡因子與電力二氧化碳排放因子有較大區別，一方面是核算范圍不同，電力二氧化碳排放因子只考慮火力發電產生的二氧化碳直接排放，僅是電力碳足跡因子核算范圍的一部分。電力碳足跡因子核算范圍還包括上下游碳排放量，如：原材料獲取階段、設備獲取階段、施工建設階段、退役處置階段碳排放量;同時，運營維護階段碳排放量核算也更加全面?？傮w來看，電力碳足跡排放中，直接排放約占八九成。另一方面是應用場景不同，電力二氧化碳排放因子主要用于計算外購電力產生的間接碳排放量，電力碳足跡因子主要用于計算電力消費產生的生命周期碳排放量，即用于產品碳足跡核算。

問：電力碳足跡因子發布后還將開展哪些工作?

答：下一步生態環境部將會同相關部門組織中國電力企業聯合會常態化開展電力碳足跡因子工作。一是深化電力碳足跡因子研究，進一步擴大測算覆蓋范圍，豐富案例樣本，加強因子數據迭代，探索豐富電力碳足跡因子品種。二是持續更新發布后續年度電力碳足跡因子，提升電力碳足跡數據質量和代表性。三是加強國際交流，多渠道推進電力碳足跡因子數據國際互認，提升適用性和影響力。